Le ministère des Finances de la Chine augmente le plafond de la dette pour atténuer les problèmes de dette des gouvernements locaux

Nouvelles mesures fiscales pour faire face à la dette des gouvernements locaux en Chine

Le 12 octobre 2024, le ministre des Finances, Lan Fuan, a tenu une conférence de presse significative au Bureau d'information du Conseil d'État, dévoilant une série de nouvelles mesures fiscales destinées à traiter les risques d'endettement des gouvernements locaux et à renforcer la stabilité économique de la Chine. Cette initiative est cruciale alors que les gouvernements locaux luttent contre la montée des charges de la dette tout en s'efforçant de maintenir les services essentiels et la croissance économique.

Annonces clés du ministère des Finances

Lors de la conférence de presse, plusieurs annonces pivot ont été faites :

• Augmentation prévue de la limite d'endettement : Le ministère des Finances prévoit de mettre en œuvre une augmentation substantielle de la limite d'endettement, spécialement conçue pour remplacer les dettes cachées existantes des gouvernements locaux. Ce mouvement stratégique vise à alléger la pression financière sur les gouvernements locaux tout en libérant des ressources financières essentielles pour la croissance économique et en stabilisant des programmes sociaux clés.
• Allocation d'obligations gouvernementales locales : Un total de 2,2 trillions de yuan en obligations gouvernementales locales a déjà été prévu pour aider à apurer les comptes d'entreprise en retard et à résoudre les dettes actuelles des gouvernements locaux.
• Réduction de la dette implicite : D'ici la fin de l'année 2023, il est prévu que la dette implicite inclus dans la plateforme de la dette nationale soit inférieure de 50 % à ses niveaux enregistrés en 2018, indiquant une amélioration significative dans la gestion des finances des gouvernements locaux.

Gestion de la dette améliorée et soutien au fonds de trésorerie

Le ministre Lan a souligné la nécessité d'un meilleur calendrier des fonds de trésorerie pour garantir qu'un soutien financier adéquat atteigne les régions connaissant un stress fiscal.

• Le gouvernement central s'apprête à accélérer les allocations de fonds aux zones confrontées à de graves contraintes financières.
• Les départements des finances provinciales seront responsables de la surveillance des fonds de trésorerie, renforçant la capacité financière au niveau local, en veillant à ce que les fonds soient utilisés efficacement.

Stabilité du programme des "Trois garanties"

Les "trois garanties" englobent les moyens de subsistance des populations, les salaires et les dépenses opérationnelles de base. Bien qu'une stabilité globale ait été observée, certaines régions rencontrent des défis découlant d'une croissance lente des recettes fiscales et des charges de la dette des gouvernements locaux.

• En 2023, ces garanties représentaient environ 80 % des ressources financières locales.
• Le ministère des Finances prévoit de développer un mécanisme à long terme pour garantir la durabilité de ces garanties.
• De plus, une liste complète des dépenses pour les trois garanties sera établie pour garantir une allocation appropriée des fonds au niveau local.

Mesures de réduction de la dette : un plan en cinq points

Le ministère des Finances a établi cinq mesures clés conçues pour gérer efficacement la dette des gouvernements locaux :

1. Surveillance améliorée : Renforcement de la surveillance de la dette des gouvernements locaux pour garantir le respect des politiques fiscales.
2. Rapports transparents : Obligation pour les gouvernements locaux de fournir des mises à jour régulières sur leurs niveaux d'endettement et leur santé financière.
3. Restructuration de la dette : Faciliter la restructuration des dettes en cours pour alléger les charges de remboursement des gouvernements locaux.
4. Formation financière améliorée : Offrir des programmes de formation aux responsables financiers locaux pour améliorer les pratiques de gestion de la dette.
5. Engagement public : Encourager la participation communautaire à la planification budgétaire et à la prise de décision financière pour favoriser la transparence.

Ces mesures sont prêtes à créer un cadre robuste pour la gestion de la dette des gouvernements locaux, contribuant ainsi à un environnement économique plus stable et prospère en Chine.

Conclusion

Alors que la Chine navigue sur des eaux fiscales difficiles, les annonces faites par le ministre Lan Fuan reflètent une approche proactive pour gérer la dette des gouvernements locaux. L'accent mis sur l'amélioration de la gestion de la dette et la garantie de la stabilité des programmes sociaux essentiels aborde non seulement les pressions financières immédiates mais jettera également les bases d'une reprise économique durable et d'une croissance future.

Pour des discussions plus détaillées sur les politiques économiques de la Chine, visitez notre section sur les politiques économiques. Pour des perspectives externes sur la stabilité fiscale, consultez l'analyse de l'Institution Brookings.